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目前,我國在土地利用過程中存在一些問題:
1. 企業受土地低門檻的吸引,雖無實質性開發項目,仍以低價格圈占土地,待土地增值再轉手,從中牟取暴利;
2. 一些用地單位的招商引資項目為了能獲批土地,往往在用地預審時增強投資強度提高投資額度,而當土地批準后卻沒有按出讓合同約定的投資額進行投資建設,從而導致土地的低效率利用;
3. 一些用地單位未按照取得土地時合同約定的規劃條件使用土地,如有的房地產開發項目未經國土資源部門允許擅自通過規劃增加容積率或者改變土地用途;
4. 一些建設項目用地批少占多或批而未用造成土地閑置、欠繳土地出讓金等;
5. 一些用地單位在繼續使用獲批土地過程中改變原有規劃用途。
土地利用過程中出現這些問題,主要是由于我國目前在建設用地管理過程中存在著“重土地審批、輕批后監管”的現象。雖然近年來,從中央到地方,相繼出臺了一些法規和政策性文件,采取了一定措施,取得了一些成效。然而,在具體的土地管理工作中,仍然存在用地單位違法用地、擅自改變土地用途,批而未用、產生閑置地,少批多占、“屯地”或炒地皮等現象。
針對這一系列問題,在土地批后監管中,就需要更加直觀的監測和取證途徑。
全國地理信息眾創平臺結合傾斜攝影三維建模,針對土地批后監管制定了一套直觀高效的土地批后監管數據獲取方案。
(一)使用無人機針對監管區域進行定期的無人機航飛傾斜拍攝任務,獲取高分辨率傾斜影像數據。
(二)使用Context Capture全自動實景建模系統,對每一期的無人機航飛傾斜航片進行全自動處理,生成具有實際尺寸的三維模型。
(三)把不同時期的三維模型導入到土地批后監管軟件中,直觀的針對不同時期三維模型監管土地利用情況。
(四)在土地批后監管軟件中有三維分析等功能對模型進行具有實際尺寸的三維分析和其他操作,并可以針對客戶開發定制的功能模塊。
(五)此方案可以大大提高土地批后監管的力度,從多方面多角度直觀的對審批后的土地進行直觀的監管,從而防止在土地利用中存在的一系列問題。
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